【深度】草原晨曲飞扬 北疆明珠绽放——庆祝内蒙古自治区成立70周年(上)
草原晨曲飞扬 北疆明珠绽放
——庆祝内蒙古自治区成立70周年(上)
精彩内容
时间，既无形又有形。
1947年，在兴安盟王爷庙一座简陋的红楼里，我国第一个省级少数民族自治区——内蒙古自治区宣告成立，彼时的包头，只是漠北和中原商业往来的“水旱码头”，一穷二白、尚未解放。
2017年，内蒙古自治区迎来70周年华诞，此时的包头，缔造了“草原钢城”、“稀土之都”的不朽传奇，生机勃勃、百业兴旺。
高原北来，长城西去；黄河南下，青山东驰。伴随着国家、自治区建设发展的号角，包头经济从小到大、从弱到强；人民生活持续改善、蒸蒸日上。
70年来，一幅现代化建设的壮美画卷在千里草原渐次展开。
70年来，一个璀璨的草原明珠在风雨磨砺中更加亮丽夺目。
“这里从此不荒凉，钢城闪光芒。”
美丽的城中草原赛汗塔拉公园。 记者 吴杰 摄
伴着《草原晨曲》激昂的旋律，时间拨回到二十世纪五十年代。
1953年，新中国第一个“五年计划”开始实施。“一五”期间，国家根据发展工业的需要和包头所具备的有利条件，将156个重点项目中的6个放在了包头。内蒙古最大的工业城市从此横空出世。
那是一个火红的年代。全国各地数十万建设者，从四面八方源源不断来到包头，曾经的塞外荒原到处都是红红火火的建设现场，到处都是豪情万丈的青春力量。
“承天时、秉地利、聚人和”，“草原钢城”蓄势待发。
1959年9月26日，包钢一号高炉建成出铁。当年10月15日，周恩来总理亲临包钢剪彩，《人民日报》发表社论《祝包钢出铁》。钢花缤纷、铁水奔腾，118.3万平方公里的内蒙古自治区终于结束了不产寸铁的尴尬历史。
在这片充满希望的土地上，一机、二机等重大项目陆续建成投产，一批工业“百年老店”应运而生。包头恰如《草原晨曲》中双翼的神马，钢铁工业、机械工业比翼齐飞、齐头并进。
在这座欣欣向荣的城市里，包铝、二○二等重点项目以及一些包头地方骨干项目纷纷建成投产，有色金属、核工业、煤炭、电力、建材、化工、电子、纺织等行业得到极大发展，全市行业门类日渐完善，工业基础不断夯实，产业人才队伍持续壮大，包头进入了崭新的发展阶段。
党的十一届三中全会以来，包头进入了全面振兴、迅速发展的历史时期。
春天的故事耳熟能详。改革开放的春风下，包头的国民经济持续快速发展，现代化建设事业稳步前进，城市综合实力显著提高，人民生活总体上达到小康水平，包头迈上了前所未有的发展高度，但这绝不是顶峰。
老工业基地包头，经受着前所未有的考验。
呦呦鹿鸣。 通讯员 张秩宾 摄
发展如同攀岩，越往上难度越大。高速增长30多年后，随着人口结构变化、要素成本上升、资源和环境压力加大，包头经济与全国、全区经济一样进入新常态。
面对问题挑战，市委、市政府认真贯彻落实中央、自治区决策部署，团结带领全市各族群众，强化问题导向，树立底线思维，保持战略定力，咬牙苦干、一往无前。
几年来，一大批打基础、利长远、增后劲的重大项目加快实施，民间投资比重不断提高，转型升级、七网建设、生态环保、民生事业等领域投资比重持续增加。
几年来，新型工业化快速推进，现代农牧业加快发展，服务业发展提速提质，发展的平衡性、协调性和可持续性不断提高。
2016年底，全市地区生产总值3867.6亿元，城乡居民收入分别达到40955元和14692元，包头继续在内蒙古保持率先发展优势。
2017年上半年，全市地区生产总值1853.7亿元、增长7.5%，固定资产投资1598.9亿元、增长15.2%，社会消费品零售总额701亿元、增长9.5%，城乡常住居民人均可支配收入分别达到21733元、6839元，增长8%和7.9%，各项指标实现时间过半、任务过半。
“草原钢城”用实际行动，向全社会传递着逆势而上的信心和力量，续写着包头经济的新辉煌。
困难和问题一旦被突破，也就迈上了新的高度。
自治区成立70年来，包头因工业而立、因工业而兴，但与此同时，传统产业占比较大，转型升级任务艰巨等一系列问题也在发展中愈加明显地暴露出来。
忧患是发展的“清醒剂”。
不沉溺已有的成绩，不回避现存的问题，不惧怕未来的风险与挑战，这些年来，包头在不断创新中前进，在不断前进中创新，一条符合市情实际，推动转型发展的“包头路径”在实践的打磨中逐渐清晰。
转，不迟疑。大力调整存量，坚决关闭一批高耗能、高污染、生产工艺落后的企业，果断处置僵尸企业，加快推进国有企业剥离办社会工作，扎实推进“三去一降一补”，全市累计淘汰过剩炼铁产能193万吨，占全区目标任务的66.3%。积极扶持实体经济，大力弘扬“工匠精神”，为26家企业授予“百年老店”称号，提高企业品牌影响力。通过积极努力，大部分企业、行业在市场竞争中站稳了脚跟，打牢了进一步转型升级的良好基础。
进，尽全力。着力推进供给侧结构性改革，振兴实体经济。全力推进“七网”“七业”等重点项目建设，夯实提档升级新支撑。在政策的引领下，华云合金铝、明拓不锈钢、神华煤制烯烃等一批推动产业转型升级的重大项目推进顺利。加快稀土新材料产业园区建设，加速军民深度融合发展，推进文化旅游产业发展，推动呼包鄂协同发展，大力实施创新驱动发展战略，包头转型发展的动力越来越足，亮点越来越多，空间越来越广，转型发展中的包头经济脚踏实地、步履铿锵。
按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，聚焦“提档升级、争创一流”总目标，抓项目，稳增长；转方式，调结构；抓创新，加引擎，包头这艘经济大船扬起风帆，踏上了提质增效的新征程。
第三产业占比明显提升。2017年上半年，服务业增加值完成910亿元、增长7.5%，占GDP比重达到48.4%，接近包头经济的半壁江山。
现代农牧业发展硕果累累。农畜产品加工转化率逐年提高，包头进入国家农产品质量安全追溯试点城市行列，获评“中国羊肉美食之都”。
创新发展能力越来越强。积极推进可持续发展议程创新示范区、农业高新技术产业示范区、军民融合协同科技创新平台、农业科技示范区等4大国家级创新载体创建，新建9个院士工作站、总数达到32个，占自治区近三分之一，居全区第一。
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。
作为一个从“一五”就开始起步的重工业城市，包头正在完成着破茧成蝶的蜕变。
“改革甘雨，荣青山万木以天际；开放春风，扬黄河千帆而云中。”
自治区成立七十年，回望包头的发展之路，每一次关键性的跨越都与改革紧密相连。
党的十一届三中全会以来，伴着改革开放的春风，包头经济迎来了新的春天。
二十世纪90年代后，随着社会主义市场经济体制的建立，各种非公有制企业得到长足发展，国有企业改革、改组、改造取得明显成效，工业经济焕发了新的生机。1995年，全市工业总产值为166.7亿元，比1990年翻了一番。
党的十八大以来，随着全面深化改革不断推向纵深，包头的改革工作进入了新的阶段，迈上了新的高度。几年来，包头以壮士断腕的勇气推进改革，从前不敢碰、不敢啃的“硬骨头”被一一砸开，深化改革全方位立体展开，改革为新常态下的包头经济注入了源源不断的动力。
直面问题，从经济发展的基础性、支柱性重大事项改起——深化国资国企改革，大力发展混合所有制经济。不动产统一登记发证全面启动。土地草场确权工作扎实推进，基本农田红线、基本草原划定和小型水利工程管理体制改革全面完成。经济和生态领域各项改革呈现节奏加快、力度渐强之势，以改革姿态进入新常态的包头经济，增长质量正在迈上新的台阶。
革除沉疴，从制约经济社会发展的瓶颈问题改起——深化“放管服”改革，创建国家级社会管理和公共服务综合标准化试点，打造审批最快、收费最低、效率最高、服务最优的全国一流政务服务平台，进一步积聚发展新动能。
冲破藩篱，从老百姓最关心最期盼的领域改起——在自治区率先完成城乡医保整合工作，打破城乡二元医疗保险架构，实现了农牧民与城镇居民参保起点的公平，享受待遇的平等。率先启动学前教育招生改革，包头市在自治区范围内首先实现了从幼儿园到高中的全程阳光招生。积极探索老旧小区物业管理改革，破解老旧小区物业管理的“老大难”问题。
瞄准焦点、回应难点、跟踪热点，一项项改革相继启幕，让人民群众更加充分地分享到经济发展的成果。
包头正以自信、开放的姿态向世人走来。
“改革是决定命运的关键一招，开放是繁荣发展的必由之路。要认真抓好中央、自治区党委部署的各项改革任务落实，全方位扩大对外开放合作，更好发挥改革牵引、开放带动作用。”自治区党委常委、市委书记张院忠在市委十二届二次全会上的讲话掷地有声、鼓舞人心。
今年以来，我市进一步深度融入“一带一路”“中蒙俄经济走廊”等战略，依托满都拉口岸，加快建立开放型的基础设施体系、产业体系和市场体系，构筑开放发展新优势，进出口贸易大幅增长，1至5月，全市完成进出口总额9.97亿美元、增长162.1%，包头开放发展的层次和水平迈上了新的台阶。
深入推进呼包鄂协同发展，积极参与构建快速、便捷、高效、安全、低成本、大容量的综合交通网络体系，打造分工协作和上下游联动的产业发展链条，建设资本、技术、人才、劳动力等要素自由流动和优化配置的统一区域市场，推进科技、教育、文化、卫生等社会资源相互开放。包头在区域协同发展中发挥的作用越来越重要。
费一番苦心，冲破迷雾百千重。磨三尺利剑，划开云霄九万程。
七十载栉风沐雨、砥砺奋进，从不平凡中走来的包头正阔步迈向更高更远的未来。
我们有理由相信，在市委的坚强领导下，280多万包头儿女团结一心、共同奋斗，包头的明天一定更加美好。
文｜记者 张富博
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本期编辑 | 林一凡 审校 | 张桂莲
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